為了進一步貫徹落實國務院常務會議關于扶持中小企業(yè)的戰(zhàn)略部署，加大對我省中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)的扶持力度，促進我省中小企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，服務海峽西岸經濟區(qū)建設。根據《中華人民共和國中小企業(yè) 促進法》，結合我省實際，就政府采購促進我省中小企業(yè)發(fā)展，提出以下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。 一、統(tǒng)一思想，提高認識
中小企業(yè)是推動經濟增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經濟結構和增加地方財政收入的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確扶持我省中小企業(yè)發(fā)展對于保持我省經濟平穩(wěn)較快增長的重要意義，認真落實政府采購促進我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，支持中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新和結構調整，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、堅持同等優(yōu)先的實施原則
各單位使用財政性資金的政府采購項目，應當按照公開、公平、同等優(yōu)先的原則，購買我省中小企業(yè)（包括生產商、銷售商）生產或銷售的產品或服務。我省政府采購支持中小企業(yè)，其認定標準按照國家經貿委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。
三、明確實施范圍和方法
（一）實施范圍
采購項目預算金額100萬元（含）以下的政府采購項目（暫不包括電梯、車輛、醫(yī)療設備采購項目），在實行招標采購過程中，應當優(yōu)先采購我省中小企業(yè)生產或銷售的產品或服務。采用非招標方式（不包括網上競價）采購的項目參照招標采購的優(yōu)惠方法執(zhí)行。
（二）實施方法
招標采購單位（包括采購單位和采購代理機構，下同）編制招標文件時應增加優(yōu)先采購我省中小企業(yè)生產或銷售的產品或服務的評審因素（包括加分及價格扣除幅度的具體條款），不得設置限制、歧視或排斥中小企業(yè)參與投標的不平等條款。
采用綜合評分法時，對參與投標的我省中小企業(yè)產品或服務一次性分別給予價格評標項和商務評標項標準總分值4％的加分；若我省中小企業(yè)所投產品同時屬于中央或省級節(jié)能、環(huán)境標志或自主創(chuàng)新產品中一項或多項的，還可根據《福建省財政廳關于福建省省級政府采購貨物和服務項目招標文件編制指引和實施指引的補充通知（二）》（閩財購〔2008〕31號，以下簡稱《補充通知（二）》）的規(guī)定，按照獲得認定的類型（中央、省出臺的同類型加分因素不重復計算）可分別獲得對應比例的加分。
采用最低評標價法時，對我省中小企業(yè)投標產品或服務一次性給予該產品或服務投標報價總金額3%的價格扣除；若我省中小企業(yè)所投產品同時為中央或省級節(jié)能、環(huán)境標志或者自主創(chuàng)新產品中一項或多項的，還可根據《補充通知（二）》的規(guī)定，另外獲得相應比例的扣除。
投標供應商符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中企業(yè)劃型標準的，在投標文件中應提供福建省稅務機關出具的參與投標時最近月份繳納社會保險資金證明及相關申報明細表中顯示的投標人企業(yè)所繳社保的職工總人數，或福建省社保機構出具的參保人員總人數作為判定是否屬中小企業(yè)的依據。中小企業(yè)與非中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標的，不適用中小企業(yè)優(yōu)先采購的優(yōu)惠條款。
評標委員會成員應認真審查各投標人的投標文件，對所投產品為我省中小企業(yè)產品的，應根據招標文件設置的評審因素，給予加分或價格扣除。
四、加強指導和服務
招標采購單位依法進行政府采購活動的，應當及時在省級（含）以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息，為我省中小企業(yè)提供公平的參與機會。
各級財政部門應當會同中小企業(yè)工作部門加強市場開拓服務，指導我省中小企業(yè)參加政府采購項目投標等活動，為中小企業(yè)獲得采購合同提供引導和服務，促進區(qū)域性中小企業(yè)產品市場的形成。
附件：國家經貿委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》
二○○九年十月二十日 |